——2025年1月4日在安庆市宜秀区第四届
人民代表大会第四次会议上
区人民检察院检察长 汪 杲
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，宜秀区人民检察院在区委和市检察院坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协和社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实党中央、省、市、区委和上级检察机关决策部署，紧紧围绕“五大宜城”“六大宜秀”“五大跨越”目标任务，从政治上着眼、从法治上着力，以“三个善于”①引领做实“高质效办好每一个案件”，奋力以检察工作现代化服务现代化美好宜秀建设。
一、把稳“思想之舵”，突出政治为先擦亮忠诚底色
持续加强政治建设，把党的领导贯穿检察工作全过程各方面，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
坚持党的领导不动摇。坚持把学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神作为首要政治任务，组织学习、研讨30余次，提出检察环节贯彻落实举措20项。常态化落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神60余次，及时研究推动16项工作落实落地。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，主动向区委、区委政法委和市院请示报告重大事项、重点工作、重要案件34次。
推进全面从严治党不松劲。深入开展党纪学习教育，积极配合巡视巡察、政治监督全面整改问题。常态化开展警示教育16次，廉政谈话50余人次，运用第一种形态处理6人。严格落实防止干预司法“三个规定”，如实记录、报告重大事项49件。压实意识形态工作责任制，院党组专题研究意识形态工作2次，开展意识形态联席会议、学习研讨9次。严格落实民主集中制，召开党组会、检察长办公会63次，研究“三重一大”事项140余项。
二、聚焦“发展之路”，坚持实干担当服务中心大局
依法履职维护社会安全稳定。依法惩治犯罪是检察机关维护稳定的基本职责。批准逮捕各类刑事犯罪144人，起诉312人。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉恶势力犯罪案件5人，均被判处有期徒刑以上刑罚。从严惩治故意杀人、故意伤害致死、强奸等严重暴力犯罪6人。突出惩治群众反映强烈的“盗抢骗”犯罪116人、“黄赌毒”犯罪55人。
深挖彻查推动网络空间治理。办理涉电信网络诈骗犯罪103人、网络赌博犯罪5人、传播淫秽物品牟利犯罪4人。积极参与打击涉缅北电信网络诈骗专项行动，依法批捕、起诉缅北回流人员32人。深挖严打组织者、领导者及幕后“金主”。办理缅甸木姐地区龙潭民团以刘某某为首诈骗犯罪集团案件，涉案金额1000余万元，从严从快批准逮捕15人，坚决震慑遏制跨境网络诈骗犯罪。
宽严相济构建轻罪治理体系。全面准确落实宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，不批捕18件36人。对犯罪情节轻微的不起诉54件68人。轻罪案件“简易+速裁”程序适用率100%，平均办理时长缩短50%。依法适用认罪认罚从宽制度，一审服判率100%。
能动履职优化营商环境。依法打击经济犯罪案件15件27人，涉案金额3.27亿元，依法办理张某某合同诈骗案，检警协作帮助辖区招商引资企业挽回损失5000余万元。净化市场主体，应用大数据监督模型打击“空壳公司”③、变更涉案公司法定代表人、清理涉企“挂案”④。畅通“检企互动”直通车，保障涉企社区矫正人员外出经营14人次，开展“检察官进企业百日体悟实践”，开展防范商业秘密犯罪等法治宣讲4次。向行政机关发出检察建议6份，推动对27家企业兑现公共政策资金315.65万元。
凝聚合力共护生态环境。办理生态环境资源保护类公益诉讼案件28件，与相关部门开展联合检查5次，制发检察建议22件，推动整治固体垃圾随意堆放、污水直排和黑臭水体污染、焚烧秸秆等问题。督促主管部门采取有效措施保障古树名木生长；对菜子湖湿地非法捕捞、违规建设龙舟码头等问题，向属地政府制发检察建议；协同相关部门推动辖区某寺庙违规占用林地问题整改；督促行政机关加强对汽修行业违规贮存危险废物等问题监管，推动15家企业规范设置贮存场所，消除安全隐患。
监检协作推进廉洁建设。积极融入党全面领导的反腐败工作格局,派员提前介入监察机关办理职务犯罪案件6件，依法提起公诉3件3人,追赃挽损84万余元。组织150余名党员参加庭审旁听警示教育活动。就办案中发现的企业管理问题向安庆供水集团制发检察建议，被评为全市优秀社会治理检察建议。核查司法机关人员职务犯罪线索3件，移交当地纪检部门处理涉案党员10人。
三、锁定“初心之锚”，践行司法为民守护民生民利
坚持以人民为中心，积极开展“检护民生”专项行动⑤，践行新时代“枫桥经验”，以高质效检察履职体现司法为民。
应民所需，维护群众合法权益。与区总工会建立职工劳动权益保障协作机制，推动“检察+人社+工会+司法”协同联动，帮助欠薪农民工追回劳动报酬20余万元。维护残疾人、老年人、妇女等特定群体权益，联合行政机关检查辖区养老机构食品安全、公共场所无障碍车位等问题，督促行政机关整治无证无照、超范围经营的生活美容机构63家。依法严厉打击坑农害农违法行为，办理李某某等人生产销售假农药系列案件，批捕、起诉24人，移送行政部门处罚6人，对案件中反映出行政主管部门监管薄弱问题制发检察建议，督促整改落实。
为民所想，呵护未成年人成长。严厉打击侵害未成年人犯罪，起诉12人。对罪错未成年人坚持“教育、感化、挽救”方针，情节较轻的附条件不起诉11人，相对不起诉4人。落实涉未成年人刑事案件特别程序，封存犯罪记录12人次。强化未成年人犯罪预防和治理，开展专门学校矫治、亲职教育、社会调查、心理疏导、强制辩护⑥、观护帮教等30人次，发出督促监护令⑦16人次，综合履职⑧3件，帮扶困境儿童6人。搭建未成年临界预防分级干预监督模型，收集未成年人信息230条，根据罪错情形和个性特征，分黄色、橙色、红色三个预警等级引入司法社工、心理咨询师等专业力量开展精准帮教。
解民所忧，化解社会矛盾纠纷。接待群众来信来电来访132人次，院领导包案办理首次信访28件，落实“群众信访件件有回复”制度。积极运用“六尺巷工作法”，通过听证化解矛盾12起，促进刑事和解、民事和解43件。在办理某公司劳务合同纠纷支持起诉案过程中，通过耐心的释法说理，促成双方当事人达成和解，解决了外地当事人来回奔波长达两年的矛盾纠纷，消除了一起信访隐患。加强司法救助案件线索联动、流程联动、社会联动，共救助26人，发放司法救助金17万元，同比上升54.5%，充分体现检察温度。
四、立足“监督之责”，深耕主责主业维护司法公正
坚持把“三个善于”的理念和要求贯彻到检察履职的各环节，强化法律监督工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
刑事检察有新进展。加强侦查活动监督。纠正侦查活动违法64件次，监督立案、撤案116件，纠正漏捕、漏诉5人次。焦某某、张某某洗钱立案监督案被评为全市优秀案例。加强刑事审判监督。纠正审判活动违法3件，提请刑事抗诉1件。加强刑事执行监督。发出社区矫正纠正违法通知书36份，核查纠正脱管、漏管19人，提请收监4人，发出财产刑执行监督意见30份。
民事检察有新提升。受理各类民事诉讼监督案件48件，提出再审检察建议2件，提请抗诉5件，支持起诉24件；办理民事审判程序和执行监督案件17件，检察建议采纳率100%。强化虚假诉讼监督，对左某某虚假诉讼一案提出再审检察建议，被依法改判，维护了相关企业合法权益。陶某某与吴某某民间借贷纠纷案再审检察建议被评为全市优秀法律文书，“实质性”化解苏某红诉曹某燕侵权责任纠纷检察监督案被评为全市典型案例。
行政检察有新成效。办理行政检察监督案件20件，发出检察建议20份，实质性化解行政争议案件2件，监督安庆市安全生产监督管理局非诉执行案检察建议被评为全省优秀法律文书。推进行政处罚与刑事处罚双向衔接⑨，建议行政机关移送线索2条，公安机关立案2件，对依法作出刑事不起诉但认为需要给予行政处罚的案件，向行政主管部门依法提出检察意见48份，行政机关已对51人作出行政处罚。李某非法经营行刑反向衔接案被评为全市典型案例。
公益诉讼检察有新突破。发现各类案件线索60条，立案58件，制发检察建议51件，磋商4件，整改率94.34 %。提起民事公益诉讼4件，提起行政公益诉讼2件。开展空军机场净空保护专项活动，针对建筑物、构筑物和电线杆影响部队备用跑道升降带安全问题，通过实地勘察、积极会商推动整改，保护国防和军事利益。该案被评为全市典型案例。拓宽公益诉讼线索来源，建立人大代表建议和检察建议双向衔接转化机制，参加区人大组织的“双向双问”活动，收集代表意见、建议8个，转化代表建议2件。
五、夯实“发展之基”，紧扣蓄势赋能淬炼过硬队伍
落实最高检《关于加强新时代检察队伍建设的意见》，加快推进检察工作理念、体系、机制、能力现代化，以高质量队伍建设推动高质效检察履职。
提升本领激发内生动力。参加各类培训和岗位练兵200余人次，入选省市检察机关人才库3人，获得全市业务标兵、业务能手称号4人，省市级典型案例2件，省市级优秀法律文书5份，省市级优秀“三微”作品4部。让年轻干部在办案一线、重要岗位“勇挑担子”，选任8名年轻干警任部门正副职和支部委员，选派1名80后干警驻村帮扶。开展宪法宣誓、颁发检察荣誉章、向先进典型学习13次，提升队伍活力，激发干事创业的热情。
抓实管理筑牢内部防线。落实推进检察业务管理、案件管理、质量管理的要求，定期开展案件质量评查、业务数据核查、业务态势分析，对撤回起诉、捕后不诉等四类重点案件评查全覆盖，巡查案卡50余次,发现问题并提示整改300余处，制发流程监控通知书16份，实现数据质量与案件质量同步促进、同步提升，切实提高办案质效。
接受监督助推规范履职。自觉接受人大政协监督，向人大专题报告公益诉讼、检察建议等工作情况，配合人大完成履职评议3人次，邀请人大代表、政协委员参与实地调研、公开听证123人次。自觉接受社会监督，邀请人民监督员参与办案55次。自觉接受舆论监督，主动公开工作动态等各类信息41条，发布原创稿件190余篇。自觉接受纪检监督，邀请派驻纪检组人员列席相关会议56次，征求对有关人员的廉洁自律意见17次。
各位代表，过去的一年，宜秀检察全体干警初心如磐、砥砺奋进，各项工作都保持了稳中有进、持续向好的发展态势，先后荣获集体、个人荣誉32项。这些成绩的取得，离不开区委和上级检察机关的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协以及各位代表、各位委员、各位领导和社会各界的关心和支持。在此，我代表区检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，宜秀检察工作与党和人民期待还有差距：一是主动服务经济社会高质量发展、融入社会治理体系能力水平还需增强。二是法律监督职责履行还存在薄弱环节。三是队伍能力素质还不能完全适应人民群众对公平正义的更高要求。对此，我们将坚持问题导向，切实加以解决。
2025年工作安排
2025年是落实“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。宜秀检察将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面落实省、市、区委的工作部署，紧扣全面深化检察改革中心任务，聚焦“高质效办好每一个案件”，更加自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当。
一是坚持把政治建设摆在首位，在党的绝对领导下推进工作、深化改革。持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，常态化开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持重大事项请示报告，严格落实党中央、省、市、区委和上级检察机关各项决策部署，抓牢巡视巡察反馈意见整改，落实全面深化检察改革各项举措，推进检察工作现代化。
二是自觉融入和服务中心大局，用法治力量促进发展、护航民生。全力保障社会大局安全稳定，依法惩治各类刑事犯罪，协同推进社会治安整体防控体系建设，开展常态化扫黑除恶斗争，积极防范化解重大风险安全隐患。扎实推进“检察护企”专项行动，持续做实对各类经营主体一视同仁对待、依法平等保护。持续开展“检护民生”专项行动，推进检察信访工作法治化，加大对民生、涉农、生态文明等领域法律监督力度。加强和改进未成年人权益司法保护，强化未成年人犯罪预防和治理。
三是践行检察办案基本价值追求，以高质效履职维护公平、守卫正义。持续推动“四大检察”全面协调充分发展。深刻把握“三个善于”理论内涵，推动构建刑事检察“三个体系”建设，推进刑事诉讼全流程监督，妥善行使“机动侦查权”。加强民事调查核实、有效监督、类案监督，进一步规范支持起诉工作。加大行政检察监督力度，规范推进行政争议实质性化解、行刑反向衔接，促进依法行政。精准开展公益诉讼检察，聚焦“公益保护”，扭住“可诉性”这个关键，依法规范办理案件，促进完善社会治理。
四是建设高素质专业化检察队伍，用现代化管理提升素能、锤炼作风。推进全面从严治党，压紧压实主体责任。加强对人才的培养、管理和使用，落实政治与业务培训同向发力，促进党的建设和业务建设深度融合。完善内外部协作机制，推进各项监督的有效贯通。优化、转变管理模式，抓牢检察权运行监督制约，进一步加强业务管理、案件管理和质量管理。提升大数据应用能力，积极运用各类数字监督平台，推动现代科技赋能法律监督工作。
各位代表！
风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革的新蓝图，习近平总书记亲临安徽考察指明了发展前进的新方向，宜秀检察将在区委和市检察院坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议精神，实干担当、砥砺前行，依法履行法律监督职责，为谱写新时代高质量发展的宜秀篇章展现检察担当、贡献检察力量。
《安庆市宜秀区人民检察院工作报告》
用语解释
①“三个善于”：善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义，是“高质效办好每一个案件”的重要体现。
②“检察护企”专项行动：最高人民检察院组织自2024年2月至12月在全国检察机关开展“检察护企”专项行动，加强对各类经营主体依法平等保护，营造法治化营商环境，助力经济社会高质量发展。
③空壳公司：已经注册登记,但没有实体经营或资产的法人实体，在市场经济活动中，“空壳公司”容易被不法分子用来从事电信网络诈骗、虚开发票、洗钱、非法集资、买卖国家机关证件等违法犯罪活动，破坏正常营商环境，危害人民群众财产安全。
④“挂案”：指刑事案件在侦查、审查起诉或审判等环节中，由于某种原因被暂时搁置或延迟处理的状态。
⑤“检护民生”专项行动：最高人民检察院部署2024年2月至12月在全国检察机关开展“检护民生”专项行动，围绕就业、食药、社保等民生热点以及劳动者、消费者、妇女等重点人群，聚焦一个地区、一类人群、一个行业等突出问题，重点加强民生司法保障，运用法治“力度”切实提升民生“温度”。
⑥强制辩护：指在特定情形下，法律要求必须为被告人指定辩护人以保障其合法权益的一种制度。涉未成年人案件没有委托辩护人的属于适用该制度的法定情形之一。它体现了法律对被告人合法权益的充分保障和对司法公正的不懈追求。
⑦督促监护令：是检察机关在办理未成年人案件中，发现监护人存在管教不严、监护缺位等问题，影响未成年人健康成长，导致未成年人违法犯罪或受到侵害时，督促、引导父母对孩子履行监护人的合法权益，向监护人发出依法履行监护职责的检察工作文书。?
⑧综合履职：指检察机关在办理未成年人案件时，综合运用刑事、民事、行政和公益诉讼等多种检察职能，实现对未成年人权益的全面保护。
⑨行政处罚与刑事处罚双向衔接：包括行政执法机关向司法机关移送涉嫌犯罪案件的正向衔接和司法机关向行政执法机关移送行政处罚案件的反向衔接，是检察机关加强与行政执法机关配合，共同推进法治建设的重要内容。
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