各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2012年以来检察工作回顾

2012年以来，我院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实区委和上级检察机关的工作部署，紧紧围绕“五大宜秀”建设大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，检察工作取得了新的成效。

一、立足职能，服务改革发展大局，着力维护社会和谐稳定

自觉将检察工作放在全区经济社会发展大局中来谋划，不断提升服务和保障大局的针对性和实效性。

依法惩治刑事犯罪，维护社会稳定。充分发挥批捕、起诉职能，坚决从严从快打击各类刑事犯罪。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，突出打击故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪和盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪以及毒品犯罪和涉众型经济犯罪，不断提升人民群众的安全感。五年来，共审查批准逮捕287件363人，提起公诉538件737人，有罪判决率为100%。积极参与整顿和规范市场经济秩序，优化发展和投资环境。五年来，共批准逮捕制假售假、非法集资、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪30件34人，提起公诉62件75人。

贯彻宽严相济政策，促进社会和谐。坚持执法办案与化解社会矛盾并重，积极贯彻宽严相济刑事司法政策，将刑事和解机制贯穿于执法办案全过程。对于主观恶性不大、情节轻微的刑事案件、过失犯罪案件，利用多元化调解平台积极促成刑事和解，妥善化解矛盾，做到案结事了。认真办理未成年人刑事案件，坚持“教育、感化、挽救”方针，做到“教育为主、惩罚为辅”，依法从轻处罚。五年来，以无逮捕必要决定不批捕133人，不捕未成年犯罪嫌疑人5人，以犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚决定不起诉154人。

积极参与社会治理，推进社会平安。认真落实检察环节的社会治安综合治理各项措施，坚持以法治思维和法治方式推进社会治理。积极推进涉法涉诉信访机制改革，坚持诉访分离、统一受理、分类导入、保障诉权、及时高效的原则，引导当事人在法治轨道内表达诉求。完善举报线索管理机制，坚持检察长接待日制度，及时回应群众诉求。全面推行执法办案风险评估预警和检察文书说理制度。五年来，共受理群众来信来访287件，其中检察长参与接访79件，受理案件线索205件，做到件件有处理，件件有答复。

二、惩防并举，保持高压严打态势，着力推进反腐倡廉建设

认真贯彻落实中央和省、市、区委反腐决策部署和上级检察机关要求，坚持有案必查、有腐必惩，持续保持反腐高压态势。

不断加强职务犯罪查办工作。五年来，共查处贪污贿赂案件35件42人，渎职侵权案件8件8人，私分国有资产案件1件1人。其中，副厅级1人，县处级3人，乡科级7人，为国家挽回经济损失近5000万元。围绕人民群众关注的突出问题，积极开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，共立案查处扶贫开发、征地拆迁等涉农惠民领域的职务犯罪案件11件15人，切实维护人民群众权益，肃清基层政治生态，敲响基层干部拒腐防变的警钟。

不断提升自侦办案工作质效。积极推进初查精细化、审讯科学化、侦查信息化和装备现代化，切实提高办案质量和效果。积极打造“科技、智慧、法治、一体”侦查，促进侦查模式转型升级。主动融合侦查一体化机制，积极配合上级检察机关交办、督办案件的查处，立案查办了马鞍山钢铁集团原副总经理惠某某等贪污受贿大要案10件11人。积极配合纪检部门构建反腐败联动机制，加强与区纪委的衔接配合，立案查办了区林业局原局长查某某等贪污案，形成反腐倡廉合力。

不断深化职务犯罪预防工作。开展“预防农村职务犯罪百场讲座进乡村”等专项活动。加强侦防一体化建设，结合办案开展个案预防，达到“查处一案、警示一线、教育一片”的效果。开展重点领域专项预防、预防调查、预防宣传等工作，开通预防热线和预防职务犯罪廉政微信平台，形成教育、制度、监督并重的网格化预防职务犯罪格局。五年来，共开展警示教育法制讲座50多场，发放预防宣传资料1500余份，发出预防检察建议30余份，办理行贿犯罪档案查询4500多人次。

三、执法为民，强化法律监督职能，着力促进社会公平正义

坚持敢于监督、善于监督、依法监督和规范监督，强化监督措施，完善监督机制，增强监督实效。

强化诉讼活动监督，切实维护司法公正。加强立案和侦查活动监督。五年来，共监督立案46件，监督撤案32件，纠正漏捕16人，追诉遗漏犯罪事实60起，追诉遗漏犯罪同案犯37人，追诉遗漏罪名18起，均得到人民法院的判决确认。加强刑事审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉5件。加强民事和行政检察工作。积极推进“民行检察，关注民生”活动，有效发挥服务民生的检察职能。积极开展“加强医疗基金监督、保障医疗基金安全”专项监督活动。五年来，共办理民事行政监督案件144件，发出检察建议30份，提出再审检察建议8件。

强化行政执法监督，积极促进依法行政。探索创新行政执法监督方式，加大对行政执法行为的监督力度，建立和完善“两法衔接”机制，全力推进行政执法和刑事司法衔接工作。加强与行政执法部门的沟通联系，不断健全以信息通报、联席会议、介入调查、案件移送为主要内容的衔接制度，通过“两法衔接”平台实现案件信息共享。五年来，共查阅平台案件信息675件次，监督移送犯罪案件1件1人。积极开展破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，形成打击合力，守护“青山绿水”，保卫“舌尖上的安全”。

强化法治宣传教育，努力营造法治环境。认真落实“谁执法谁普法”的要求，大力完善以案释法制度，紧密结合司法办案进行法律宣传教育。加强对未成年人的法治教育，选派干警到学校兼职法制副校长，提高在校学生的遵纪守法意识。结合“六五”普法，开展法律宣传“六进”活动。通过举办“检察开放日”、“举报宣传周”等活动，采取设立宣传点、发放宣传资料、宣传展板展示等方式，组织干警深入乡镇街道、企事业单位、学校社区，进行面对面、近距离的法治宣传，提高人民群众的法律意识，营造良好的法治氛围。

四、夯实基础，统筹推进科学发展，着力打造检务保障体系

坚持科技强检战略，持续加大信息化、科学化、现代化建设，为检察工作创新发展提供坚实的物质保障和科技支撑。

强化业务系统管理。加强统一业务应用系统运行的维护、安全保密等管理制度建设，严格执行案件集中管理规范，认真履行对案件的流程监控职责，实现执法信息网上录入、执法业务网上审批、执法流程网上管理、执法活动网上监督。深化案件集中管理和案件评查机制建设。坚持问题导向，开展律师权利保障、同步录音录像、扣押款物处理以及犯罪嫌疑人合法权益保护等专项检查，积极整治司法不规范问题。

深化检务公开工作。深化以案件信息公开为核心的检务公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光检察机制。五年来，共发布重要案件信息101条，公开生效法律文书181份。建成检务公开大厅并投入使用，坚持和完善检察开放日、案件公开审查、人民监督员等制度，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。健全完善机关档案的建立、维护、利用、保密等制度，机关档案目标管理工作成功晋升省特级。

加大科技强检力度。实施以统一业务应用系统为重点的电子检务工程，建成网上举报、远程视频讯问、案卷材料传输和视频接访等系统，建成检察专线网、局域网等基础网络，实现检察工作数字化目标。以文检、痕检技术为依托，完善检察技术融入执法办案工作机制，推动技术取证、技术鉴定、技术审查等检察技术手段有效利用。2015年我院被授予“全省科技强检示范院”称号；2016年我院被评为“首届全省检察机关示范办案工作区”。

五、从严治检，突出实战能力提升，着力强化检察队伍建设

以理想信念为核心，以扎实开展各项主题教育实践活动为抓手，以提高执法能力、树立良好形象为目标，不断强化队伍建设。

紧密结合检察工作，扎实开展主题教育活动。深入扎实开展党的群众路线教育实践活动、正风肃纪专项行动、规范司法行为专项整治工作、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动，把思想和行动统一到党中央的部署上来，牢固树立“立检为公、执法为民”的理念，自觉遵守“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德，自觉践行“三严三实”具体要求，争当优秀党员、优秀干警，推动规范执法和公正司法，提升了检察工作的公信力和满意度。

注重业务素质建设，不断提升队伍实战能力。坚持以专业化建设为导向，以岗位素能标准为依据，积极组织干警参加业务培训、岗位练兵、技能比武等活动，提升自身素质和实战能力。五年来，我院干警中有2人次被省、市检察院荣记个人三等功；1人被市检察院评为检察业务尖子；1名干警被授予安庆市优秀共产党员称号；1名干警受最高检邀请，为全国司法会计骨干培训班的检察学员进行案例教学；集体和个人20余次获得省、市检察院嘉奖。

狠抓党风廉政建设，营造廉洁从检执法环境。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定。认真开展正风肃纪专项行动，狠抓检察队伍纪律作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。着力完善内外监督机制，开展经常性的检务督察，坚持民主评议、谈话诫勉、民主生活会以及重大事项报告制度，定期召开廉洁自律座谈会、中层干部述职述廉大会。强化社会公德建设和个人品德、家庭美德教育，树立检察机关公正廉洁的良好形象。

强化党建引领作用，推动各项工作创先争优。通过开展创建学习型、服务型党组织等活动，全面提升党建工作水平。组织干警参与各类文体竞赛、文明志愿宣传、抗洪救灾等活动，营造良好的检察人文氛围。积极开展结对帮扶精准扶贫工作，先后出资支援杨桥镇花山村道路升级工程、五横乡白林村光伏发电项目和白泽湖乡龙华村路灯亮化工程。2014年我院被市委宣传部评为学习型党组织示范单位，被市委组织部授予市级先进选派干部单位称号，2015年我院被评为市级文明单位。

 

 

 

各位代表：

过去的五年，检察工作所取得的每一点成绩，离不开区委的领导，离不开区人大的监督，离不开区政府、政协和社会各界关心、支持和帮助。在此，我代表区检察院，向各位代表，向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，工作中仍然存在着一些问题和短板：一是检察职能发挥与经济社会发展、区委政府要求、人民群众期待还不完全适应；二是参与平安法治建设、保障民生民利的工作思路有待拓宽、工作机制有待创新，服务水平有待提升；三是检察工作发展还不够平衡，创先争优力度有待进一步加大；四是少数干警对规范司法的要求缺乏足够重视，执法规范化水平有待进一步提升；五是随着检察改革的深化，专家型领军型人才不多、信息化应用程度不高的问题还比较突出等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施认真加以解决。

 

 

 

 

 

 

 

今后检察工作安排

 

今后的一个时期，我院将深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以执法办案为中心，以队伍建设为根本，以司法改革为动力，全面提升履职能力和服务水平，为“五大宜秀”建设提供有力司法保障。

一是以五大发展理念为引领，推动服务保障经济社会发展大局取得新成效。强化同全区战略部署的沟通对接，及时反馈回应“十三五”规划实现过程中面临的法律问题和司法需求，优化细化实化检察服务举措；严密防控政治领域、经济领域、公共安全领域、民生领域风险，部署开展集中整治医疗卫生、食品安全、教育系统、扶贫工程、银行监管等重点领域行业职务犯罪专项行动，深入贯彻五大发展理念对法治建设和检察工作提出的新要求，切实担当起经济发展安全保障责任。

二是以立检为公、执法为民理念为引领，推动法律监督工作取得新进展。强化打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，依法严厉打击各类刑事犯罪，提升人民群众的安全感；加强对职务犯罪发案的研判分析，加强查处和预防职务犯罪体系建设，保持反腐高压态势；严格落实三大诉讼法，切实强化对权力的司法监督，对权利的司法保护，扎实推进“两法衔接”，有效促进依法行政。不断加大法律监督力度，确保“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。

三是以从严治检、公正司法理念为引领，推动检察队伍素质提升和形象建设再上新台阶。坚持党对检察工作的领导，确保检察工作的正确政治方向，狠抓理想信念和思想作风建设。牢固树立监督者更要接受监督的意识，严格落实党风廉政建设责任制，始终把纪律和规矩挺在前面。加强检察队伍专业化职业化建设，强化检察人员依法履职、规范司法的责任意识，提高执法规范化标准化水平。打造“阳光检察”，拓宽人民群众参与和监督检察工作的渠道，让检察权在阳光下运行。

四是以科技强检、改革创新理念为引领，推动检察工作现代化建设实现新突破。强化司法体制改革工作的部署推进，不断扩大检察改革成果；推进内设机构改革，有效解决案多人少矛盾。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，积极构建新型诉侦、诉审、诉辩关系，推进简易程序案件快速集中办理模式。加强“一站式”信息服务平台建设，探索信息引领、技术保障的检察工作发展方式，不断升级科学技术在执法办案中的应用水平，推动检察工作创新发展。

 

各位代表：

新的时期，我们将在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督和区政协的民主监督下，在区政府和社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次大会精神，紧紧围绕全区工作大局，求真务实，扎实工作，开拓创新，为宜秀经济社会持续健康发展努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

附件：          有关用语说明

1.涉众型经济犯罪：指涉及不特定群体、被害者人数众多的金融诈骗类、传销类、欺诈类经济犯罪，其主要包括非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等犯罪活动。

2.宽严相济刑事政策：是指要根据犯罪的具体情况，实行区别对待，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，促进法律的统一正确实施和社会和谐稳定，维护公平正义。

3.“两法衔接”：是指行政执法机关与公安机关、人民检察院、人民法院在执法中协调配合，建立健全行政执法与刑事司法衔接工作机制，增加打击违法犯罪合力，促进依法行政和公正司法。

4.举报宣传周：是由检察机关统一开展的法制活动，日期定为每年6月的最后一周，旨在动员群众积极举报，为查办职务犯罪工作提供充足的案源。2016年举报宣传周主题为“加强举报人保护，惩治群众身边腐败”。

5.侦防一体化机制：即惩治和预防职务犯罪一体化机制,是指检察机关在履行法律监督职能中,将职务犯罪侦查部门、预防部门有机结合作为一个整体,最大限度地发挥检察资源优势,使预防工作能够有效地服务侦查工作,达到侦防整体功能的最优化和侦防效益的最大化。

6.“加强医疗基金监督、保障医疗基金安全”专项监督活动：是指2016年8月至12月，由安庆市人民检察院组织开展的，针对办案中发现的违规报销医疗保险，造成医疗基金损失的情况，在全市开展的旨在保障医疗保险基金安全的专项监督活动。

7.“一站式”信息服务平台：是指集案件管理、控告申诉、律师接待、法律咨询和行贿犯罪档案查询等功能于一体的检察服务中心，分为信访接待区、检察服务区、公共办案区，各区域职能清晰、划分合理，旨在为社会各界人士和人民群众提供便携式、一站式服务。