各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

2012年工作回顾

2012年，我院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，以公正执法为核心，扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观和“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”等主题教育实践活动，依法履行法律监督职能，全面加强队伍专业化、执法规范化和管理科学化建设，为促进我区的经济发展和维护社会和谐稳定作出了积极的贡献。

一、充分发挥检察职能，全力维护社会稳定

我院坚持将维护社会稳定作为检察工作的重中之重，从维护稳定的大局出发，积极发挥批捕、起诉职能，着力打击和预防各类刑事犯罪，化解社会矛盾，推进平安宜秀建设。全年共受理公安机关提请批准逮捕案件82件108人，经审查批准逮捕61件82人，不批准逮捕 19件24人，纠正漏捕4件5人，无一错捕。受理各类移送审查起诉案件171件249人，其中检察机关自行侦查案件12件16人，已审查终结155件216人，其中依法向人民法院提起公诉119件172人，人民法院均做有罪判决，有罪判决率100%，无撤回起诉案件。

突出打击重点，有力震慑犯罪。针对经济社会面临的新形势、刑事犯罪的新情况和社会矛盾的新特点，我院加强与公安、法院等部门的配合，对于严重影响社会稳定的重大复杂案件，加大审查和打击力度，保证不枉不纵。如我院提起公诉的高某特大盗窃汽车和买卖赃车的案件，被告人高某先后九次窜至湖北、安徽等地的各个小区，共盗窃本田汽车9辆，涉案金额高达199万余元，数额特别巨大。在审查案件过程中，发现高某曾供述盗窃一辆桑塔纳汽车，遂拟定详细的补充证据提纲，将案件两次退查，积极引导侦查机关夯实证据，最终在提起公诉时将该起犯罪事实一并追诉，并得到了法院判决支持，被告人高某被判处有期徒刑十三年，而一时贪图便宜非法收购赃车的其他几名被告人也分别被判处刑罚。

贯彻宽严相济，提升办案效果。在严厉打击严重刑事犯罪的同时，我院积极贯彻宽严相济刑事司法政策，建立轻微刑事案件当事人和解机制，切实把宽严相济刑事司法政策落实到执法办案各个环节，当宽则宽，该严则严。如对一起特殊的交通肇事案件依法作出不起诉决定，实现了法律效果和社会效果的有机统一。该案犯罪嫌疑人顾某某载着家人在高速行驶过程中，因操作不当发生车祸致使弟弟当场死亡，其他三名亲属受伤。此案依法不起诉后，被害人家属对检察机关人性化执法，将这次交通事故对其家庭所造成的创伤降到最低程度深表感谢。

强化信访接待，做好维稳工作。我院深入贯彻区委和市检察院关于进一步加强维护社会稳定的指示精神，认真履行控告申诉检察职责，严格执行举报线索“分级负责、归口管理”的规定，对待群众的来信来访和上级有关部门转办的各类举报线索，坚持做到文明接待，依法办理，及时分流，加强督办。坚持检察长接待制度和控告申诉首办责任制，健全完善影响社会稳定因素的排查化解制度，建立工作网络，开展下访、巡访工作，全力疏导化解矛盾，促进社会和谐。全年共受理各类线索36件，完成初查案件12件。办理3起刑事申诉复查案件，现已审查结案。检察长接待来访10件，由检察长批办和交办案件12件，做到件件有处理，件件有答复。此外，我们积极探索社区矫正工作，成立社区矫正工作领导小组，全面掌握辖区内社区矫正人员情况，逐一建立台账，对其中犯罪时不满18周岁被判处5年徒刑以下刑罚社区矫正人员的档案予以封存，依法做好保密工作，提前对接新刑诉法的相关规定。

注重法制宣传，促进社会和谐。我院通过报刊、网络、广播、电视等媒体，以案释法，积极开展检察法制宣传和青少年维权活动。按照“六五”普法规划要求，组织开展法律进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关、进单位等“六进”活动，提高公民的法制意识和廉洁自律意识。今年举报宣传周期间，我院积极参加全市检察机关在龙山路华安证券广场进行的设点宣传活动。活动采用横幅、宣传展板、宣传单（册）、解答询问等形式，向民众宣传涉农惠民领域职务犯罪的相关知识，以及检察机关惩治和预防该领域职务犯罪的职责、受案范围以及举报途径等内容。“12.4”法制宣传日，我院与有关部门在白泽湖中学举办校园模拟法庭活动，让青少年学生通过贴近生活的案例，更直观地了解法律，从中受到感染和教育。              

二、依法查办和预防职务犯罪，促进反腐败斗争深入开展

我院高度重视查办和预防职务犯罪，围绕工作重点，进一步完善工作机制，加大办案力度，落实办案责任，发现案件线索和突破案件的能力得到提升，查办职务犯罪工作取得新进展，有力地推进了反腐败斗争的深入开展。全年共立案查处贪污贿赂职务犯罪案件7件9人，其中5万元以上大案4件6人，立案查处渎职侵权案件2件5人。

突出办案重点，严查涉农案件。我院围绕检察系统查办职务犯罪工作重点，确定工作目标，严厉打击职务犯罪。今年围绕我区征地拆迁、美好乡村建设、基层党组织建设工作中心，紧扣深入查办涉农惠民领域职务犯罪主题，查办了3起涉农惠民职务犯罪案件，一起系贪污征地拆迁补偿款案件，另外两起系社居委干部挪用征地拆迁补偿款案件，其中一起社居委主要负责人伙同他人共同挪用公款两千多万元，主要犯罪嫌疑人还有贪污、受贿等犯罪行为，目前此案正在进一步侦查中。此外，我们又对在征地拆迁中因渎职给国家造成重大损失的某乡双百城市建设指挥部副指挥长进行立案查处。通过这一系列涉农职务犯罪案件的查处，切实保障了农民群众的合法利益，有效维护了农村经济社会的和谐稳定发展。

关注社会民生，加大惩治力度。我院始终关注社会民生问题，坚决打击民生领域职务犯罪，今年4月，我院在接到关于大龙山林场陵园管理人员借殡葬之机大肆敛财的举报后迅速着手调查，一周内就查明了大龙山林场陵园管理处负责人方某某利用职务便利贪污公款的犯罪事实。近年我院曾查处了大龙山林场系列职务犯罪案件，方某某仍不思悔改，心存侥幸，以为林场陵园地处偏远、行业独特，不为众人关注，又刚被司法部门查办，便前“腐”后继，利用经管陵园之便，采取截留墓位款、重复报销墓件费用、与供货方内外勾结虚增墓件价格等方式，大肆侵吞公款。此案的突破为规范大龙山林场公墓管理、遏制“青山白化”、打击殡葬行业腐败起到了积极的作用。

坚持打防并举，完善工作机制。在加大办案力度的同时，我们积极开展个案预防、系统预防、专项预防和警示宣传。上半年联合区纪委召开廉洁履职警示教育会，全区58个行政村200余名村委会基层组织干部参加，内容翔实丰富，具有很强的说服力和震撼力。在查处某社居委干部挪用侵占征地拆迁补偿款案件后，我院及时发出检察建议，提出完善村财乡管制度的措施，以防范此类案件再度发生，这一做法受到区、乡两级政府有关领导同志的高度重视和充分肯定。全年开展20余次惩治和预防职务犯罪讲座和巡回展览，积极主动介入4起矿山、煤矿责任事故的调查处理。我们坚持“关口前移，预防为主”的工作方针，从制度、机制入手，探索建立职务犯罪岗位风险评估和预警预测机制。与多家单位建立工作联系制度，深化职务犯罪预防工作措施。

三、进一步强化诉讼监督职能，切实维护司法公正

我院坚持以加强法律监督、维护司法公正为目标，强化监督措施，完善监督机制，增强监督实效。

加强刑事诉讼监督，维护司法公正和权威。着力纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、量刑不当、判决不公等问题。通过检察长听庭、探索量刑建议等方式，加强对刑事审判活动监督，促进刑事审判活动公正高效。全年办理立案监督案件10件；对侦查活动中的违法情况提出书面纠正意见17件，追诉遗漏犯罪事实13起，追诉遗漏犯罪同案犯7人，经依法指控后均得到人民法院的判决确认。

加强民事审判和行政诉讼监督，确保法律正确实施。全年共受理民事、行政申诉案件13件，经审查，立案8件，不立案1件，建议不立案1件，正在审查的案件3件，提请市检察院依法抗诉10件，建议不提请抗诉1件。在办案中我们努力强化与市检察院的对接意识，提高办案的效率意识，以效率促和谐促发展。如办理的某房地产公司共同诉讼案，仅在20个工作日内完成了案件的全部审查工作，提前3个月结案，如此高的办案效率受到双方当事人的一致好评，缓解了申诉双方的对立情绪。我们还不断提高创新意识，把“以创稳促维稳”作为化解矛盾，预防申诉中突发矛盾的新思路。

四、加强队伍建设，不断提高执法公信力

我院紧紧围绕上级部署，扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观、“保持党的纯洁性 迎接党的十八大”等教育实践活动，突出检察特色，丰富活动载体，切实增强检察队伍的政治业务素质，强化纪律作风建设和检察文化建设，全面推进廉政风险防控，执法形象和公信力显著提升，精神文明建设取得新的成效。

紧扣主题实践，坚定理想信念。为确保各项主题教育实践活动取得实实在在的效果，我院组织干警隆重开展重温入党誓词和检察官誓词、践行核心价值观主题演讲比赛、干警书画摄影展等一系列活动，进一步坚定理想信念，陶冶情操，激发干警爱党爱国爱检察事业的热情。我们还邀请区有关领导为全院干警上党课，就政法干警核心价值观的科学内涵进行辅导。党的十八大胜利召开后，我院迅速掀起学习十八大精神的热潮，全院干警结合检察工作实际深入领会十八大的精神实质，切实增强贯彻落实十八大精神的责任感和使命感，坚持学以致用、用以促学、学用结合。

实施业务兴检，提升干警素质。我院把实施业务兴检活动作为提升检察干警业务能力、推动各项业务全面发展的重要抓手，多形式、多渠道开展业务学习、业务培训、岗位练兵、业务竞赛等活动。根据各业务部门的具体办案情况，适时组织横向交流和典型案件大讨论活动，形成了干中学、学中干，在本职岗位上锻炼成才的浓厚氛围。多次组织干警学习修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法，建立“以教促学、以研促学、以考促学、以奖促学”四个机制，增强了学习效果。在全区纪念现行宪法公布施行30周年知识竞赛中我院荣获第一名，在全市新刑诉法知识竞赛中，我院代表队再次荣获集体一等奖。

狠抓纪律作风，促进文明创建。我院始终把检察队伍纪律作风建设放在特别重要的位置，切实做好自身反腐倡廉建设。今年我院积极开展廉政风险防控工作，全面清理和确定各类职权，科学编制“职权目录”，并对每一项职权编制“权力运行流程图”，找准权力运行风险点，实行风险等级管理，制定相应的廉政防控措施。与此同时，我院大力推进精神文明创建工作，扎实开展检察职业道德和公民道德教育活动，积极引导干警开展扶危济困、“法律六进”等活动，以实际行动提升干警道德素养。今年我院与杨桥镇花山村结对帮扶，不仅向该村捐赠价值两万余元的电脑办公设备，还为该村争取道路基础建设资金12万元。在今年的市级文明单位复查中，市、区文明办领导对我院精神文明建设成果均给予高度评价。

五、实施科技强检战略，不断改善检务保障

我院认真落实基层人民检察院建设规划，大力推动科技强检，努力改善检务保障，为各项检察业务的开展提供良好的物质和科技支撑。

开展检验鉴定，保障业务工作。我院积极开展技术检案工作，包括文证审查案件、司法会计检验鉴定案件、视听技术,充分发挥检察技术对检察业务工作的保障作用。全年共主办司法会计鉴定案件4件，出具司法会计鉴定文书4份；主办文件检验鉴定案件4件，出具文件检验鉴定文书4份，受理文件检验文证审查2件，受理技术协助案件98件，以上案件均按规定经过网上办案程序办理。

进行全程录像，促进公正执法。我院严格按照同步录音录像技术工作流程，对本院立案侦查的所有职务犯罪案件每一次讯问过程都进行全程同步录音录像，对在审讯职务犯罪嫌疑人时进行视频、语音现场监督，在局域网和专线网上实现审讯监控与指挥，使用效果良好，为促进公正执法、文明办案起到积极作用。今年我院抓住网络改造的契机，将我院的全程同步录音录像设备进行了大检修，排除隐患，为审讯职务犯罪全程同步录音录像工作提供了坚实的技术基础。全年共完成案件全程同步录音录像72件（次），出具视听资料72份。

六、自觉接受监督，努力改进检察工作

坚持党的领导、自觉接受人大监督是做好检察工作的根本保证。一年来，我们牢固树立监督者更要接受监督的意识，保障检察权依法正确行使。重大工作部署和重大事项及时向区委报告，争取区委支持；邀请人大代表、政协委员视察工作，及时办结人大代表、政协委员提出的议案、提案和建议，并及时反馈办理结果。深化检务公开，实行人民监督员制度，将自侦案件拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的案件，全部纳入人民监督员的监督范围，由人民监督员独立评议，提出监督意见。通过召开座谈会、走访、发征求意见函等方式，经常征求社会各界对检察工作的意见和建议。重视新闻舆论监督，加强涉检网络舆情的收集和分析，及时回应社会关切。

 

各位代表：

过去的一年，是我区经济社会发展取得显著成就的一年，也是宜秀检察工作取得新的进展的一年。我院所取得的成绩，得益于区委的正确领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协以及社会各界的关心支持。在此，我代表区检察院，向各位代表，向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与党和人民的要求相比，我们的工作还存在一些不足，一是检察队伍的整体素质和专业化水平有待提高；二是修改的刑诉法实施后，工作量大，人少案多的矛盾十分突出；三是在一些领域法律监督职能发挥还不够充分，监督不到位的现象仍然存在，办案力度有待进一步加强。对于这些问题和困难，我们将在今后的工作中认真研究，采取有力的措施加以解决。

 

2013年工作安排

2013年，是全面落实党的十八大精神的第一年，是宜秀实现新跨越的关键一年，也是实施修改后刑事诉讼法的第一年，做好新时期检察工作责任重大，使命光荣。我们将在区委和上级检察机关的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大精神，继续牢固树立科学发展观和社会主义法治理念，坚持不懈地强化法律监督、维护公平正义、推动科学发展、促进社会和谐，努力开创检察事业新局面。为此，需要重点抓好以下几个方面的工作。

一是紧紧围绕服务大局，着力保障经济平稳较快发展。我们将紧紧围绕区委的重大决策部署，增强大局意识、服务意识，充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用，为我区经济平稳较快发展提供有力的司法保障。积极服务和保障征地拆迁、园区发展、美好乡村建设以及基层党组织建设各项重点工作。

二是紧紧围绕维护社会和谐稳定，继续深化三项重点工作。严格执法，准确把握宽严相济的刑事政策，做到既有力打击犯罪，又促进社会和谐。坚决严惩严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪。积极探索有利于化解矛盾纠纷、修复社会关系的工作机制。加强检察环节的社会治安综合治理工作，结合办案做好法制宣传。

三是紧紧围绕促进反腐倡廉建设，不断加大查办和预防职务犯罪工作力度。进一步提高认识，保持良好的精神状态，攻坚克难，集中力量查办大案要案，特别是查处涉农惠民领域职务犯罪、危害民生民利的职务犯罪；注重预防工作，把预防犯罪和打击犯罪提高到同样重要的位置来狠抓落实，促进廉政勤政建设。

四是紧紧围绕促进司法公正，全面强化对诉讼活动的监督。随着修改后刑诉法的实施，检察机关的诉讼监督权限不断扩大，我们将积极争取区委、政府和政法各部门的支持，促进诉讼监督工作健康发展。把人民群众的关注点作为诉讼监督的着力点，依法运用抗诉、纠正违法通知、检察建议等多种方式，对各个诉讼环节开展监督，努力做到敢于监督、善于监督、规范监督。

五是紧紧围绕提高执法公信力，进一步加强高素质队伍建设。认真开展主题教育实践活动，自觉接受党委领导、人大监督、政协民主监督以及社会舆论的监督。持之以恒地抓好思想政治建设、纪律作风建设、反腐倡廉建设、执法规范化建设、检察文化建设，进一步提高检察机关的执法公信力，树立检察机关公正廉洁执法的良好形象。

 

各位代表：

继往开来谋发展，与时俱进创辉煌！我们决心在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督下，认真落实十八大以及本次人代会精神，紧密围绕全区工作大局，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，忠诚履职，砥砺奋进，不断加强和创新检察工作，为加速宜秀追赶跨越、率先建成全面小康社会作出新的更大贡献！